国外智库看中国 Perspectives On China

安邦智库(ANBOUND)
安邦智库是一家独立运作、第三方的非政府公共政策和经济政策研究机构。成立于1993年的安邦智库,是中国现今最具建设性、最富经验的公共政策研究机构。在长达32年的时间里,安邦致力于推动社会的开放、为中国社会的尊严而奋斗。
据媒体广泛的报道,特朗普的首席经济顾问斯蒂芬·米兰(Stephen Miran)曾试图在近期的一场会议中安抚主要债券投资者,但他的努力显得颇为吃力。米兰曾获得哈佛大学经济学博士学位,在特朗普第一任期短暂担任过财政部经济政策高级顾问。2024年12月,特朗普提名米兰为白宫经济顾问委员会(CEA)主席——这也是总统经济政策方面最关键的角色之一。
去年11月,他撰写了《重构全球贸易体系使用指南》,被市场称为《海湖庄园协议》。该报告提出了四个具体目标——减少贸易逆差、重振美国制造业、提高美国企业的国际竞争力,以及要求其他国家共同承担维护美元霸权的成本。
知情人士透露,4月25日,米兰在毗邻白宫的艾森豪威尔行政办公楼会见了约15名金融机构的代表,包括对冲基金Balyasny、Tudor和Citadel,以及资产管理公司PGIM和贝莱德的代表。两位知情人士表示,米兰在关税政策和金融市场方面的表述“语焉不详”或“逻辑混乱”,其中一人称米兰已经“难以应付”。一位了解会议情况的人士说道:“只要有人向米兰提问,局面就崩了。当面对一群知识渊博的听众时,讨论的要点很快就会被驳倒。”
今年4月2日,在特朗普宣布所谓的“对等关税”后,美国股市和债市发生了剧烈波动。欧洲等国家在华尔街支持下,趁势发起了针对美国的地缘金融战争,大量资本从美债流出,导致美债的收益率高企。此后,美国特朗普政府宣布对部分国家暂停征收90天“对等关税”,全球市场稍有企稳,但许多投资者依然紧张不安,并未形成新的共识,这是米兰召集华尔街大佬开会解释政策的原因。
米兰,是特朗普关税政策的核心智囊,并且在保守主义阵营中获得的评价较高。不过,米兰毕竟仅是一个哈佛大学的博士生,这样的学生在美国政府体系中,比比皆是,他们通常都是在政府体系内做一些助手性质的工作,利用经济学知识,起草一些政策文件,帮助那些来自各行各业对经济基本茫然无知的参议员、部长做一些文件工作而已。
这样的年轻学生与华尔街那些在资本市场中厮杀的资本大鳄,以及老练的政策大咖相比,缺乏系统性的认知,更谈不上系统性政策(战略性政策)的驾驭能力。所以,回答不上这些老手的问题,在协调会议中出现“卡壳”,就很正常了。在美国那种讲究专业分科的社会,像米兰这样的年轻学生,总是就经济谈经济,就金融论金融,他怎么会想到利用乌克兰战争来调控华尔街金融市场?他在大学里就没学过这些系统性的战略杠杆。他的教授,最多也就只能引经据典,从历史角度给你讲讲而已。所以米兰在关键场合出现“缺乏说服力”的状况,实际也完全正常。
郭晓兵
中国现代国际关系研究院军控研究中心主任
战略防御从来不是单纯的防御问题,它关乎全球战略力量的平衡和稳定,关乎世界的和平与安全。冷战期间美苏军备竞赛的一大教训就是,为了追求绝对安全而发展战略防御系统,会刺激战略进攻性武器轮番升级。基于这一认识,美苏签署《反导条约》,对反导系统发展加以限制。冷战后,美国退出《反导条约》,着手发展和部署反导系统,但仍声称该系统无意抵消俄、中核威慑力。而“金穹”系统则突破这一做法,公开针对“势均力敌的对手”或“接近势均力敌的对手”。
卢光盛
云南大学国际关系研究院
聂姣
云南大学民族学与社会学学院
中印在“全球南方”议题下并非没有合作空间。二者在历史上有着共同遭遇,如今在全球气候变化、改革全球金融机构等问题上有共同利益,且存在“共同的亚洲命运”叙事。而印度的困境在于,它既无法完全脱离西方体系独立领导“全球南方”,又难以调和其地区霸权行为与发展中国家集体诉求之间的矛盾。若印度继续在“西方”与“南方”之间牟利卸责,其“全球南方”战略恐将难逃信誉破产的结局。中印协同、集体领导才是“全球南方”的可能出路,而这需要印度重新审视其矛盾立场。
张立辉
兰州大学大气科学学院/西部生态安全省部共建协同创新中心,气候学博士后
黄建平
中国科学院院士
随着全球气候变暖问题加剧,“一带一路”共建国家在加快推进经济发展的同时,面临着严峻的气候挑战。本文运用国际共生理论深入剖析“一带一路”共建国家在应对气候危机时所面临的困境,发现存在利益诉求差异大、经济发展与环境保护矛盾突出、协调机制不完善、资金缺口大和国际合作不足等现象。国际共生理论倡导合作、互利和共赢的原则,通过优化共生单元关系、完善共生模式构架和改善共生环境的措施解决相关问题,这为“一带一路”共建国家应对气候危机指明了方向,有利于促进区域乃至全球生态环境与经济社会的协调共进。
王世达
中国现代国际关系研究院南亚所执行所长、研究员
4月22日印控克什米尔地区袭击事件发生后,印度方面宣布了一系列针对巴基斯坦的强硬措施。对此,巴基斯坦也采取了一系列反制措施。印巴两国军队还在边境地区发生交火。一时间,国际社会广泛担忧紧张局势会否导致印巴爆发战争。但最值得外界担忧的或许并非是两国军队交火,而是印度威胁“暂时中止”《印度河用水条约》及其可能带来的严重后果。因为印度河流域水资源对巴农业乃至国计民生作用关键,巴国家安全委员会发布公告称,任何破坏对巴供水的行为都将被视为“战争行为”,并准备“动用全部国家力量”予以回应。
卢锋
北京大学国家发展研究院教授
基于目前国内经济“供强需弱”供大于求特点,在经济领域“办好自己的事”的关键在于再平衡,即扩大内需、提高收入和促进消费。近年来的刺激政策已取得一定效果,4月25日政治局会议的新部署具有重要性和针对性。从个人研究角度看,后续政策力度和灵活性还可以进一步加强,特别是在低收入人口的财政转移支付方面,可进一步分层分类施策,以更精准地扩大内需和促进消费。同时,需审时度势,优化公共资源的配置,将庞大规模的公共资源中一个适度比例,从投资生产供给能力领域逐步转移到增加居民收入和消费方面,从而在根本上提振内需。
郑永年
香港中文大学(深圳)学勤校长讲座教授
今天的中国就处于一个技术引领经济增长的新阶段。这表明,我们需要一方面促成更多技术产业的落地为30%人口提供所需要的技术产品,另一方面能够为70%人口创造巨大的就业市场,为把这个群体提升成为中产阶层提供条件和机遇。这个过程也是我们把自己从中等收入提升为高收入经济体的过程。经过了这个阶段,我们必然会成为世界上拥有最大能力的创新动力、最大比例的中产阶层和最大规模的消费社会,也就是说世界上最强大的经济体。
李迅雷
中泰国际首席经济学家
美国在今后一段时间内还不会面临危机,这就意味着它还不至于放下身段向中方求和。故指望今年中美就能启动谈判,或谈判能够谈成,都不太现实。但大量史实告诉我们,世界上没有一个国家能够一直成为霸主。这轮中美关税战可能只是中美之争的起始点,今后美方还会在多个领域、多个层面向中国施压,中方也必将给予有力反击。从历史的高度看,处在这个起始点上讨论谈得成或谈不成,真的无关紧要。关键是国内经济要加速转型步伐,在稳就业和促消费方面要有紧迫感和真金白银的投入。
干春晖
上海社会科学院常务副院长、研究员
当前的全球经济体系正经历着百年来最剧烈的规则重构。关税战促使企业重新构建供应链的地缘布局,越南超过中国,成为美国最大的纺织品出口国,墨西哥已经替代中国,成为美国最大的进口国。当然,制度性重构的机遇也可能潜藏在危机褶皱之中。如果中国能够成功构建一种全新的全球化模式——既不同于传统的西方主导体系,也区别于简单的区域联盟,那么这或许会成为人类文明发展的新里程碑。
张春霖
世界银行东太区民营经济发展部首席专家
特朗普关税标志着美国决意脱离现行的世界贸易秩序,这对自由贸易肯定是一个重大打击,也可以说打断了经济全球化的进程。但是,由于世界经济的多极化,自由贸易给包括美国在内的众多经济体带来的巨大利益,以及在美国以外的世界市场上,包括中国、欧盟在内的经济体维护现行世界贸易秩序的意愿和能力,特朗普关税不会终结自由贸易时代,而是更可能开启贸易自由化快速推进几十年之后的一个调整期。
昝涛
北京大学历史学系教授
刘新越
北京大学区域与国别研究院土耳其研究中心助理
3月1日,被土耳其认定为“恐怖组织”的库尔德工人党(库工党)宣布停火,并表示响应其被关押在伊姆拉勒岛监狱的领导人阿卜杜拉·厄贾兰的呼吁,将放下武器并解散,但同时强调这一进程必须由厄贾兰本人领导。此前的2月27日,土议会第三大党、亲库尔德人的“人民平等与民主党”(DEM)举行新闻发布会,宣读了厄贾兰的亲笔信。厄贾兰表示库工党“已完成历史使命,应召开大会并宣布自行解散”,并呼吁所有武装团体放下武器。此番库工党宣布停火,能否使其与土政府走向真正的和解?
刘尚希
中国财政科学研究院高级研究员
当前宏观形势确实非常复杂,可以用三句话来概括:“内需未修复”,“外部不确定性上升”,“宏观政策效果边际递减”。当前实现经济增长目标的关键,不在于实际增速能否达到5%左右,而在于名义增速能否达到5%。2024年名义增速为4.2%,与实际增速相差0.8个百分点。在PPI连续29个月为负、CPI徘徊在0附近的情况下,如何使名义GDP增速达到5%成为一个重大问题。
Nicholas Fenton
华盛顿战略与国际研究中心(CSIS)欧洲、俄罗斯与欧亚项目副主任及研究员尼
Alexander Kolyandr
华盛顿战略与国际研究中心(CSIS)欧洲政策分析中心(CEPA)民主韧性项目高级研究员
尽管面临金融管制和技术封锁等结构性压力,俄经济通过进口替代、贸易路线重构及战时财政刺激实现了超预期调整。关键发现包括:能源出口收入维持财政平衡,非能源部门呈现差异化复苏,但长期增长受制于技术脱钩与人力资本流失。制裁虽未达成政权更迭目标,但显著提高了俄罗斯经济发展的制度成本与转型难度。制裁的最终目标不是单纯制造经济混乱,而是引发社会矛盾,使克里姆林宫面临国内压力而不得不退让。但若无印度、土耳其、阿联酋等关键国家配合,此类制裁策略将难以奏效。
苏庆义
中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任、研究员
刘佳琪
中国社科院世界经济与政治研究所访问学者
特朗普2.0的关税政策是冷战结束以来全球化进程遭遇的最严峻挑战。这场以“美国优先”为名的贸易战争,本质是经济规则武器化、安全议题泛化的战略冒险。特朗普通过《国际紧急经济权力法》,将关税与毒品、移民等非传统议题捆绑,正构建起以美国“绝对优先”为引领的贸易政策体系。无论该体系是否能够成功,其引发的“寒蝉效应”将导致全球贸易成本指数级攀升。面对“来势汹汹”的特朗普2.0时代,各国需要凝聚“没有国家是优先的”共识,以共同抵制可能到来的“关税风暴”。
黄益平
北京大学国家发展研究院副院长、数字金融研究中心主任
鉴于美国新关税的潜在影响,中国政策制定者需要实施大胆且目标明确的宏观经济政策。中国人民银行应考虑进一步放宽货币政策,包括降准降息。其次,美国的新一轮关税表明,中国有必要通过增加国内消费来实现经济再平衡。但刺激消费本身比刺激投资更难,因为家庭支出主要取决于收入和信心,而两者的提升都需要时间。最后,美国令人遗憾地转向保护主义有可能造成全球领导力真空。过去几十年,许多国家,尤其是西欧和东亚国家,从开放的市场中获益匪浅。中国必须在双边和多边层面与这些国家携手维护这一体系,促进自由贸易和投资。
高辰
2025年4月2日,美国政府对等关税政策出台,标志着一个时代的终结。终结的不仅是现实世界的全球经贸秩序,更意味着支撑这种机制的信仰体系也随之瓦解。简而言之,战后七十年间被大多数国家所信奉的自由贸易原则,如今被世界上实力最强大的国家抛弃。取而代之的,是对等贸易体系的浮现。
对此巨变,有两个个问题需要回答:首先,自由贸易原则为什么会被美国抛弃?其次,对等贸易原则将如何重塑世界格局?
姚洋
北大博雅特聘教授、国发院经济学教授
尽管特朗普发起的贸易战来势汹汹,但无需过度惧怕,实际上与特朗普仍有谈判空间。在国内政策工具箱中,仍有诸多政策工具尚未充分利用,应抓住机遇,化危为机,进一步加大促进内需的力度。只要充分运用这些工具,就一定能够成功应对特朗普2.0的冲击,并实现今年5%的增长目标。同时,应关注影响经济的两大关键问题,即“房间里的两头大象”。第一头“大象”是地方政府的财政困难,第二头“大象”是房地产业仍在下行,尽管其下降幅度有所收窄,但仍然处于同比下降状态,且这种情况已持续近五年。
西方的多轮制裁已深刻冲击俄罗斯经济,对俄不动产市场造成巨大的负面影响。不少俄罗斯民众的挂牌房产长期无人问津,即使是莫斯科这样的核心城市也是如此。在去年年底,不少房产的成交价跌回到了10年前。不动产市场是一国整体经济的重要指标,俄首都不动产持续下跌,其负面影响不言而喻。
中国要真正成为依靠科技创新发展的国家,需要构建有利于科技创新人才发展的环境和机制。国家之间的竞争集中体现为企业之间的竞争,企业之间的竞争集中体现为产品之间的竞争。从成功国家的经验看,以企业而非以科研院所为主体的创新体系,是培养和支持创新型人才的最佳土壤。
日本前首相安倍晋三遇刺后,遗留了一本回忆录书稿。在书中,安倍将对华外交比作下日本将棋,“如果你的对手要夺走你的金将,你必须夺走他们的飞车或角行”。他表示,如果日方想要让中国改变对待日本的强势态度,自己和自民党就必须“不断的赢得选举,让中国认为安倍政权会持续很长时间”。他不讳言,他觉得日本一直在展开这样的心理战。
尽管中国防疫政策已经转向,各类国际旅行活动规模已经明显回升。但受疫情期间特别措施的约束,中美两国在取消航班上限问题上仍处于僵局。自中美两国间的航班数量仍被限制在每周12班。两国政府近期正进行密切磋商,试图取消这一限制。但在近期的“流浪气球”事件之下,中美紧张的地缘政治关系导致相关磋商迟迟未能达成协议。
华兴资本实控人失联,在国内资本市场引起巨大震动。实际上,在中国的金融投资业,所有的人都没有原始积累,除了依靠国际资本,一大部分都是直接或间接依靠的国有金融资本。因此,只要整顿国有金融资本,那么这些曾在风口或曾经在风口上的企业家、投资家、“有钱人”,很可能都难脱干系。
中国证监会启动不动产私募投资基金试点,将采取差异化监管政策。试点基金产品投资者首轮实缴出资不低于1000万元,且以机构投资者为主;自然人投资者合计出资金额不得超过基金实缴金额的20%;不动产私募投资基金首轮实缴募集资金规模不得低于3000万元;鼓励境外投资者以QFLP(合格境外有限合伙人)方式投资基金。