今年我国计划再退出煤炭产能1.5亿吨以上,国家发改委坦承,随着煤炭价格出现回升和煤矿盈利状况好转,一些企业去产能的积极性有所下降,对去产能工作的顺利推进确实带来了更大难度。下一步将更加主动运用市场化、法治化办法,加快淘汰落后产能,坚决处置“僵尸企业”,坚决清理违法违规产能。但也称今年已没有必要在大范围实施煤矿减量化生产措施。
财政部部长肖捷指出,我们国家PPP项目的落地周期已经开始缩短,落地的速度也在不断加快。第一批示范项目的平均落地周期大约是15个月,第三批示范项目的平均落地周期已经减少到11个月。PPP项目只有前期的准备充分了,后期的实施才能更加顺利。在关注PPP项目落地率的同时,也应该关注项目的规范实施和风险防范。
全国人大代表、清华大学教授蔡继明在两会上发出提案,要求修改《土地管理法》,明确农村集体土地所有权的行使主体,在符合城乡规划和用途管制的条件下可以和国有土地同等入市、同权同价,允许农村宅基地使用权在集体所有制成员之外流转。据了解,这份议案已经由30余名全国人大代表审阅并签名,拟联合向全国人大提出。
对于汇率问题,今年的政府工作报告没有提及过去三年的“保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定”,代之以“坚持汇率市场化改革方向,保持人民币在全球货币体系中的稳定地位”。外界认为,中国已准备好接受人民币兑美元的进一步下跌。央行营业管理部主任周学东3月7日在“两会”上表示,单边升值和单边贬值对微观和宏观经济都不利。这或许意味这央行下阶段将再扩大人民币汇率中间价的波动幅度。
财政部部长肖捷表示,个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中,总的思路是实行综合与分类相结合,方案总体设计、实施分步到位。基本考虑是,将部分收入项目,比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等,实行按年汇总纳税。还将考虑制定另一项新的政策,就是适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。比如有关“二孩”家庭的教育等支出,这是要考虑的。
中国华融董事长赖小民称该公司正在推进其境内上市计划,该计划最近获得了包括证监会和财政部在内的有关部门的批准;在2015年年末在香港上市后,中国华融就开始推动其境内上市计划。这意味着中国华融或许有望成为第一个在香港和内地均上市的中国大型“坏账银行”。未来很有可能出现多家“坏账银行”上市的局面,进一步充实其处置更多不良资产的资金实力。
中央纪委书记王岐山强调,国家监察体制改革是重大政治改革,目的是加强党对反腐败工作的统一领导。“政府”历来是广义的,承担着无限责任。党的机关、人大机关、行政机关、政协机关以及法院和检察院,在广大群众眼里都是政府。在党的领导下,只有党政分工、没有党政分开,对此必须旗帜鲜明、理直气壮。要通过制定国家监察法,赋予监察委员会必要的调查权限,使党的主张成为国家意志。
市场预计2月份多个宏观数据向好,其中,PPI或同比上涨7.7%,CPI同比涨幅1.7%;外汇储备微降至2.973万亿美元;1-2月工业增加值增长6.2%,高于12月的6.0%;固定资产投资可能增长8.2%,略高于12月的8.1%;2月进口或同比增长20.0%,出口增长12.3%,贸易顺差估计下降至257.5亿美元。新增人民币贷款可能从1月的2.03万亿元大幅放缓至9200亿元。
政府工作报告中的三农工作重点包括:在农业结构调整方面突出新增供给的要求,要求扩大优质水稻、小麦种植以及增加粮改饲面积;在建设现代农业方面增加了推进标准化、品牌化以及打造“三区一园”等内容;在农业金融方面重点提出试点实施“大灾保险”;今年脱贫任务人数依然是1000万人,但易地扶贫搬迁人数从去年的200万提高到今年的340万。
监管机构将对银行业开展信用风险排查专项行动,旨在摸清银行业金融机构的信用风险真实情况,把握重大信用风险的分布情况,找准可能引发系统性、区域性风险的引爆点,形成清晰完整的“金融风险图谱”,为有效防范和化解风险奠定基础。目前金融领域的风险点包括不良贷款、债市、互联网金融、资管产品等。
强化监管影子银行的政策氛围,已在国内形成。“两会”上,银监会信托部主任邓智毅提出,不要将信托公司做成影子银行,要回归信托主业。实际上,不仅是信托公司不能做影子银行,保险、基金、投资公司等各类资管机构都不能做影子银行,下一步会看到,各个领域都会逐个表态,并开始清理和整顿。
不久前,央行等监管机构发布通知力图推进债券市场开放。央行副行长潘功胜承认,债券市场开放最近走的比较快。债市开放主要集中在两个方面,一是熊猫债,一个是境内债券市场的对外开放。至于央行开放债券市场的思路,则是给境外商业性投资者提供一个汇率避险的安排。未来债市开放的具体工作还包括一些软性环境和基础设施的建设,但这些工作不能太急。
2017年的政府报告提出今年各方面的发展以“稳健”为主基调,今年增长目标6.5%左右,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1100万人以上;赤字率拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元;提出围绕改善民生来扩大消费,着眼补短板、增后劲来增加投资,使扩内需更加有效、更可持续,使供给侧改革和需求侧管理相辅相成。安邦此前就指出,中国供给侧结构性改革的总目标是建立消费社会。
尽管今年赤字水平与去年持平,但因为国内生产总值的增长,实际赤字规模相应增加了,凸显今年财政政策更加积极有效。中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元,继续发行地方政府置换债券。社科院经济所所长高培勇指出,去年中国的实际赤字率已经超过10%,这才是政府真正的财政负担。
有学者提出做实业的企业家要敬畏资本,“不能说我是搞实体经济的就是老大”。安邦智库认为,在当前的中国,实体企业家哪里敢称老大?在现实情况中,他们更多的时候像“孙子”!从资源控制来说,是国有金融机构、国有企业,以及资本权贵;在市场中,则有一部分机构和市场人士利用资本杠杆变成了资本大鳄。玩金融资本的人仍然是老大,实体企业大多数还是“孙子”。
李克强总理在政府工作报告中称,今年货币政策要保持稳健中性,维护流动性基本稳定,广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。要促进金融机构突出主业、下沉重心,增强服务实体经济能力,防止脱实向虚。报告称,当前系统性风险总体可控,但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。报告未提及IPO注册制改革。