毋庸置疑，人才是创新的主体，在我国改革开放30年中，发挥着显著作用。人才的“含金量”直接关系到区域经济发展，如何吸引人才、留住人才、用好人才至关重要。我认为，引入海外高端人才的关键在于产业环境的构建、以企业为主体和吸引“海鸥”。

人才引进战略应与本地产业发展相结合。人才之所以发挥功用，源于其服务社会需求。因此，高端海外人才的引进需与当地经济情况相结合，服务产业发展的需要。

这里有两方面含义：第一，人才引进应与当地重点产业，尤其是战略性新兴产业发展方向相匹配；第二，当产业发展配套环境相对完善时，高端人才引进工作往往会起到“四两拨千斤”的作用，加速产业发展。

政府要做的是，走出盲目引进高端人才的误区，应根据当地经济发展现状，以研究制定产业发展规划和出台相关激励政策，狠抓产业发展环境建设为基础；与此同时，政府实施引入适应当地产业发展的高端人才政策。

例如，长城战略咨询等发起成立的武汉光谷天使投资俱乐部，是东湖高新区政府产业环境建设的一环。通过该俱乐部，数十名硅谷、新竹等地的天使投资人聚集光谷，成为光谷光电子信息产业、生物技术及新医药产业发展的中坚力量。

以企业为主体是引进海外高端人才的关键。在人才引进中，用人企业（包括企业协会组织，而非政府）是主体，是为海外人才提供“归宿”的主体，也是海外人才创新创业实现自身价值的平台。

善于用人的企业最清楚自己需要怎样的人才，也知道未来产业发展需要哪些人才。因此，以企业为主体来引进人才，必能提高引进人才的成功率。

但是，如果以政府为主体引进人才，往往会出现所引入对象成为“无本之末、无源之水”的现象，甚至有些地区已出现了所谓“人才”借机寻租的行为。

海外高端人才的核心是“海鸥”而非“海归”。当前，世界逐步进入创新全球化时代。随着以人才为主要载体的技术和资本在全球链接，世界范围内将出现全球创新资源空间布局的“尖峰”。

我们绘制了科技创新地图和新经济创新地图，列出了七大科技创新尖峰地区和十大新经济创新尖峰地区。这些区域，无一不是通过往来于多个国家和城市的“海鸥”实施全球链接，从而在新兴产业中表现良好。

“海鸥”拥有海外留学和创业背景，通过其掌握的核心技能链接到相当数量的移民社群、跨区域创业者、跨区域投资人，以及产业组织者开展创业活动，并带动其所在区域和创新高地的合作与互补，促进当地新兴产业发展。

在改革开放的第二个30年中，中国崛起将依赖于原创性新兴产业的发展。完成这一使命的，正是具有全球视野的“海鸥”，而不是“一归永逸”的海归。此外，全球链接并不是海外人才的专利，没有“走出去”的人才更应该走出国门，链接全球。